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实现小农户和现代农业发展有机衔接

发布时间:2019-02-19 12:36    浏览次数 :

  体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。这是我国在国家层面首次提出“小农户”的概念。今年2月,中办、国办印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的》,体现了我们党对“三农”问题新的发展阶段基本特征的深刻洞悉,对于促进传统小农户○▲-•■□向现代小农户转变,加快推进农□◁业农村现代化,具有重要的指导意义。

  人多地☆△◆▲■少,农业资源禀赋条件差异大的国情农情,决定了在相当长的时期内,小农户家庭经营仍将是我国农业的主要经营方式。一方面,小农户具备精耕细作、合理分工、内在激励等优势,在维护国家粮食安全、支撑工业化和城镇化发展、塑造乡村社会结构、传承中华农耕文明等方面发挥着不可替代的基础性作用。另一方面,新时代小农户面临的挑战越来越突出:一是体现在“小”,小农户土地经营规模普遍较小,且耕地细碎化问题较为突出;二是体现在“弱”,受代际分工影响,小农户呈现兼业化、老龄化,导致其★△◁◁▽▼运用现代生产技术、信息手段、金融服务等方面的能力•□▼◁▼偏弱;三是体现在“远”,贫困边远山区交通不便导致农产品运输成本高,小农户大多处于农业▲=○▼价值链上游的种养生产环节,远离消费者,尤其是城市消费者,对消费者多层次的消费需求反应较为缓慢,增值空间有限。

  重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,农村人口多,小农户土地经营规模与全国平均水平相比还有一定差距,加之土地类型多样化导致大多数区县的田间路系、水系等基础设施达不到完全机械化要求,相对落后的重庆乡村是发展不平衡不充分的体现。坚持以家庭承●包经营为基础、统分结合的双层经营体制,促进小农户和现代农业发展有机衔接,是当前和今后很长一个时期内,重庆实施乡村振兴战略的重要抓手。最大限度提升小农户发展能力,是实现二者有机衔接的基础和前提。

  重庆在提升小农户发展能力方面,涌现出一批具有可复制性和可推广性的衔接模式。如永川以“服务小农”为切入点,大力发展农业社会化服务组织,面向种植茶叶、水稻、油菜等作物的农户,广泛开展各类社会化服务,不断改善小农户生产设施条件,帮助小农户节本增效;石柱以“组织小农”为结合点,鼓励种植辣椒等作物的小农户合作与联合,通过组建农民专业合作社,提升小农户组织化程度,以集体行动的方式提高小农户在市场的话语权;潼南以“提升小农”为着力点,强化财政、金融等政策支持力★▽…◇度,支持有务农意愿的、具有农业农村情怀的小农户,兴办蔬▲●…△菜、油菜◆◁•等类型的家庭农场,切实提高小农户生产经营能力;梁平以“带动小农”为关键点,培育梁平柚农业产业化经营组织,鼓励其与柚农建立“公司+农户”“公司+合作社+农户”等多形式利益联结机制,把小农生产引入农业现代化发展轨道,拓宽小农户增收空间。

  以上四种衔接模•☆■▲式,促进了农业增效与农民增收同步▪•★实现,带来了良好的经济社会效应。一是小农户和现代农业发展有机衔接是“你中有我,我中有你”式的有机融合,不可忽视小农户内生发展动力的培育,要完善小农户扶持政策,缓解和▪…□▷▷•克服小农户“小、弱、远”的发展弱势;二是因地制宜发展本地区优势或特色产业是促进二者有机衔接的重要支撑,自然环境及区域的不同导致衔接路径存在差异,不宜生搬硬套,各地区应当因地制宜做出系统性制度性的安排;三是建立多形式利益联结机制,通过订单农业、股份合作等形式,让小农户分享延伸产业链和价值链收益,这也是促进有机衔接的核心要义;四是要将“绿水青山就是金山银山”理念融入小农户和现代农业发展有机衔接实践中。重庆位于长江上游,长江上游地区是我国重要农业生产区和农村聚集区,同时也是农业农村绿色发展先行区,带动小农户步入农业绿色发展轨道是推动形成新时代中国特色农业绿色发展道路的必由之△▪▲□△路。

  此外,重庆具有独特的丘陵山地资源禀赋,土地基础设施还比较差,农业社会化服务体系在服务地区和服务◇=△▲内容等方面还存在着不平衡。这要求我们更加坚定地把农民群众作为实施乡村振兴战略的主体,按照“服务小农户、提高小农户、富裕小农户”的要求,通过促进家庭农场发展、改善生产基础设施、培育新型职业农民、加强小农户科技装备应用等方式,多措并◇•■★▼举提升小农户发展能力,不断激发小农户生产经营的积极性、主动性、创造性,进而促进小农户和现代▽•●◆农业发展有机衔接,使小农户真正成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者。

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